所有女生宿舍实行封闭式管理、女生成绩突然下滑精神恍惚需重点关注、加强教师心理辅导。昨天，教育部、公安部、共青团中央、全国妇联四部门发布《做好预防少年儿童遭受性侵工作意见》，提出六位一体的保护中小学生工作机制。

 

>>教育

告知学生什么是性侵

《意见》中提到，目前，少年儿童保护工作出现了新情况、新问题，如寄宿制学校增多导致学校日常安全管理难度加大，留守儿童由于缺乏父母监管容易出现安全问题，社会不良风气影响少年儿童身心发展。

《意见》要求各地教育部门、共青团、妇联组织要通过课堂教学、讲座、班队会、编发手册等多种形式开展性知识教育、预防性侵犯教育。广泛宣传“家长保护儿童须知”及“儿童保护须知”，教育学生特别是女学生提高自我保护意识和能力，了解预防性侵犯的知识，知晓什么是性侵犯，遭遇性侵犯后如何寻求他人帮助。教育学生特别是女学生提高警觉，外出时尽量结伴而行，离家时一定要告诉父母返回时间、和谁在一起、联系方式等，牢记父母电话及报警电话。

>>排查

女生异常须重点关注

教育部要求，定期开展隐患摸底排查。各地教育部门要定期对中小学校进行拉网式排查，全面检查学校日常安全管理制度是否存在漏洞，重点检查教职工、学生是否有异常情况，特别是要关注班级内学生尤其是女学生有无学习成绩突然下滑、精神恍惚、无故旷课等异常表现及产生的原因。

同时，加强对边远地区、山区学校、教学点的排查，切实做到县不漏校，校不漏人。对排查中发现的安全隐患要及时整改，发现的性侵犯事件线索和苗头要认真核实，涉及违法犯罪的要及时上报。

>>宿管

男老师禁入女生宿舍

媒体的报道中，性侵对象主要为女学生，《意见》提出，寄宿制学校要对所有女生宿舍实行“封闭式”管理，尚未实现“封闭式”管理的要抓紧时间改善宿舍条件。女生宿舍原则上应聘用女性管理人员。未经宿管人员许可，所有男性，包括老师和家长，一律不得进入女生宿舍。宿舍管理人员发现有可疑人员在女生宿舍周围游荡，要立即向学校报告并采取相应防范措施。学生临时有事离校回家必须向学校请假并电话告知家长，经宿舍管理人员同意并登记后方可离校。学生夜间点名有无故夜不归宿者要及时报告。

>>审查

教师侮辱学生将吊证

在教师队伍方面，加强对临时聘用人员的准入资质审查，坚决清理和杜绝不合格人员进入学校工作岗位，严禁聘用被剥夺政治权利或者故意犯罪受到刑事处罚人员、有精神病史人员担任教职员工。要将师德教育、法制教育纳入教职员工培训内容及考核范围，加强考核和评价，落实管理职责。同时，加强对教职员工的品行考核，对品行不良、侮辱学生、影响恶劣的，由县级以上教育行政部门撤销其教师资格。此外，关注教职员工队伍心理状况及工作状况，加强心理辅导，防止个别教职员工出现极端心理问题，及时预防个别教职员工出现的不良行为。

>>上报

须保护受害学生隐私

各地教育部门要建立中小学生性侵犯案件及时报告制度，一旦发现学生在学校内遭受性侵犯，学校或家长要立即报警并彼此告知，同时学校要及时向上级教育主管部门报告，报告时相关人员有义务保护未成年人合法权益，严格保护学生隐私。教育部门和学校要与共青团、妇联、家庭和医院等积极配合，及时开展相应的心理辅导和家庭支持。被性侵犯的学生有转学需求的，教育部门和学校应予以安排。

同时，密切保持家校联系。各地教育部门、妇联组织要通过开展家访、召开家长会等方式，提醒家长切实履行对孩子的监护责任。

>>链接

20天内曝光8起性侵案

自2013年5月8日海南万宁发生一起小学校长带女生开房事件以来，20天内至少有8起小学教师涉嫌猥亵性侵幼女案被曝光。

5月8日海南万宁某小学校长陈在鹏和房管局工作人员冯小松带6名小学女生开房。两人涉嫌强奸罪被提起公诉。

5月15日安徽潜山某小学校长杨某，在12年里先后性侵9名女童。杨某涉嫌强奸猥亵儿童罪被提起公诉。

5月18日安徽舒城汤女士发现7岁女儿内裤有异物并掺杂血迹后报警。50多岁的数学老师王某某被刑拘，并承认犯罪事实。

5月20日山东青岛青岛警方在处理一起治安纠纷时，获悉一家幼儿园有保安员猥亵儿童，当天将两名犯罪嫌疑人控制。

5月21日河南桐柏54岁小学教师杨某某在教室猥亵女生时被男生发现。28日，杨某某因涉嫌猥亵儿童罪被批捕。

5月21日湖南嘉禾老师曾星明被举报猥亵多名女生。26日，县公安局将曾星明刑拘。

5月22日广东雷州家长报案后，某小学校长郑某于22日自首。今年5月以来，郑某将该校六年级两名女生多次诱骗至学校宿舍强奸。郑某已被刑拘。

5月27日广东深圳4名学生在南山区弘基学校就读期间被老师猥亵。当晚，警方将二年级老师吴某东抓获，日前将其刑拘。

马上就访

发生多起性侵案将问责地方

昨天，教育部相关人士介绍，《意见》对四部门在预防少年儿童遭受性侵工作中各自的职责分别做出了明确规定，同时又强调了四部门的协调配合，努力构建教育、公安、共青团、妇联、家庭、社会六位一体的保护中小学生工作机制。

对于《意见》出台后的落实问题，教育部表示，教育部门、公安部门、团组织、妇联组织要定期或不定期地对各地预防少年儿童遭受性侵工作开展情况进行督导检查。对于因预防少年儿童遭受性侵工作开展不力，而导致多起性侵少年儿童事件发生，造成不良影响的地方要进行问责。

北京落点

不许师生独处办公室

北京市的大部分中小学生都以走读为主，只有小部分学生选择住宿。

北京9中副校长林乐光介绍，9中目前有住宿生300多人，在宿舍管理上，采取男宿管员和女宿管员分别管理男女生的形式。学校要求男老师不能进女生宿舍，老师有事找学生可以去操场等公共场合。对于家长来说，除了开学第一天送孩子与学期最后一天帮孩子收拾东西外，一般都不能进学生宿舍。必须进入宿舍的家长则需要先行登记。林乐光说，学校还有一条不成文的规定，就是不允许老师单独与学生在办公室里谈话。

记者从苹果园中学了解到，学校约50名学生住宿。任课老师与宿管老师都是分开管理。男老师和家长都不能进学生宿舍，如果有男老师要配合学校查卫生，也必须在学生上课后才能进宿舍。此外，学校在班级老师选择上也比较注意，有的女老师在学校住宿，则一般会让女老师做住宿班的班主任。

专家说法

要组织老师学习犯罪后果

童话大王郑渊洁一直关注儿童预防性侵害教育，今年9月开学他亲自到小学为孩子们上预防性侵害第一课，上课的视频内容在网上已有20万人观看。昨天，郑渊洁在接受采访时表示，教育部等出台的文件太过复杂。他认为，防性侵教育由学校来做最好，意见中强调了家长的责任，但有的家长会不好意思与孩子讨论这些事情。郑渊洁说，儿童性侵不是普遍现象，不同于交通安全需要天天讲月月讲，学校应在学生一年级时用一堂课进行教育，“做到打一次防疫针，终身免疫”。

郑渊洁说，目前报道出来的多是老师对孩子造成的性侵，这对孩子的心理伤害更加严重。很多网友都曾表示，在成长中受到过老师或成人的身体触碰。现在很大的问题是老师的权威是绝对的，至高无上的，导致有的孩子盲目听从老师的话，受到侵害不敢告诉家长。他说，家长应该告诉孩子，“老师可能是好人，也可能是坏人，老师的权威是在法律规定的范围内的”。

他建议，在对老师的教育上，应该效仿对官员的防腐教育，将对孩子的性侵案件制作成图册，组织老师学习，知道事情造成的后果。他同时告诉孩子，不论男女如果受到侵害，要大声地说，“我还不到14岁，你想坐牢吗？”如果受到侵害，一定要让家长拨打110报警。

中西部学校寄宿问题多

在被报道的性侵案件中，大部分发生在贫困及偏远地区。昨天，21世纪教育研究院研究部主任刘胡权介绍，不久前完成的《贫困地区基础教育调研报告》中，中西部学生特别是留守儿童大部分选择住宿，却存在宿舍管理人员严重不足、管理松散的问题。

研究人员对中国东、中、西部地区21个省份的农村贫困地区基础教育阶段的中心校和村小/教学点的1382名小学生进行的问卷调查中显示，小学生中寄宿生为39.8%。

但是，在学生寄宿问题上，学校分配学生宿舍比较随意，一般直接按照年级分配住宿。有的学校条件不允许，则是将低年级和高年级混住在一起，缺乏科学、人性的合理举措。

在接受调研的330所学校中，有101所寄宿制学校，但是配备有专门的教师负责学生生活和宿舍管理的仅有45所学校，占被调研的寄宿制学校样本比例的44.6%；而由现有教师兼任的比例达到54.5%。在被调研的学生中，只有约四成的学生给予了自己所在的寄宿制学校较高的评价，大多数的学生还是觉得寄宿学校对自己没什么吸引力。